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發(fā)布時間：2015-01-08 17:24:08 　　　　　　閱讀：2663次

   

    隨著《中華人民共和國政府采購法》的不斷深入貫徹，政府采購工作的不斷推進(jìn)，政府采購項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，政府采購在提高資金使用效率、節(jié)省開支、扼制腐敗等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用，政府采購評審專家在項(xiàng)目評審中具有舉足輕重的作用，它決定了政府采購的最終結(jié)果。然而，隨著政府采購制度改革的不斷深化，社會法制化程度不斷提高，政府采購評審項(xiàng)目日益復(fù)雜，在實(shí)際工作中，評審專家的行為欠逗凸芾磯急冉俠難，是處在工作當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，如不加以科學(xué)管理和行為規(guī)范，就會影響政府采購的公平、公正，也制約了政府采購制度的順利發(fā)展。

    政府采購項(xiàng)目評審本身屬于有目的、有組織地在短期內(nèi)依法強(qiáng)制性地對某項(xiàng)采購項(xiàng)目做出評價(jià)，具且婪ㄐ浴⒍唐諦浴⑶恐菩緣奶氐恪Ｆ郎笞家對一個政府采購項(xiàng)目評出客觀、公正的成交結(jié)果必然會得到采購人和供應(yīng)商的廣泛認(rèn)同或市場的承認(rèn)；相反，則會有損政府采購評標(biāo)專家的聲譽(yù)和政府采購機(jī)關(guān)的形象。因此，如何依法加強(qiáng)政府采購評審專家的管理，達(dá)到規(guī)范政府采購專家評審，歉噠府采購評審質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)政府采購公平與公正有著非常重要的作用。

當(dāng)前，在政府采購領(lǐng)域不再是無法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題，如何增強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中的權(quán)威性和公正性，增強(qiáng)法律對評審專家的制約，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，是政府采購領(lǐng)域迫切需要解決的重要問題。

    一是作為政府采購的監(jiān)督管理部門，完善專家管理規(guī)定，細(xì)化監(jiān)管操作規(guī)程，建立管理與使用相協(xié)調(diào)、權(quán)利和義務(wù)相對等的管理制度。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對任何一個政府采購項(xiàng)目的監(jiān)管，對評審專家進(jìn)行全方位的監(jiān)骸Ｒ皇且入對評審專家的監(jiān)督、制衡、考核、評價(jià)、獎懲、退出機(jī)制，切實(shí)解決專家權(quán)責(zé)不對稱問題；二是細(xì)化對評審專家的違規(guī)處罰情形的認(rèn)定，明確監(jiān)管責(zé)任人，縮小評審專家的自由裁量權(quán)，杜絕評審過程中不負(fù)責(zé)任、胡亂評審的現(xiàn)象。

    二是動員廣大供應(yīng)商提高法治意識，特別要提高對各個投標(biāo)環(huán)節(jié)的法治意識，有針對性地向政府采購機(jī)構(gòu)揭露并投訴評審專家在評標(biāo)（詢標(biāo)）過程所出現(xiàn)的問題，保護(hù)自身的合法權(quán)益。同時要明確各方責(zé)任，減少誤解和避免糾紛。有條件的地方可以試行成立供應(yīng)商協(xié)會，以提高自己在政府采購中的地恪⑽權(quán)意識和維權(quán)能力。

    三是加強(qiáng)對政府采購評審專家的培訓(xùn)、教育和管理。政府采購評審專家雖然代表著學(xué)術(shù)（技術(shù)）權(quán)威，但對于如何在法律的框架內(nèi)履行好自己的義務(wù)和職責(zé)，應(yīng)該說有先天的不足，因此加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍的建設(shè)是一個刻不容緩的鬮瘢要加強(qiáng)政府采購評審專家上崗前的專門培訓(xùn)，建議采用試用期制度，經(jīng)過一個時期的考察考核，才能確認(rèn)評審專家參與政府采購評審的資格。對于已成為政府采購的評審專家來說，要進(jìn)行動態(tài)的管理，對于違背《政府采購法》的言行，要進(jìn)行認(rèn)真查處，并進(jìn)入政府采購評審專家的“黑愕ァ被蚪行更為嚴(yán)厲的處罰。

    同樣對于主持評審的招標(biāo)人也需要進(jìn)行培訓(xùn)，以便于組織參與評審的人員能夠緊緊圍繞評審的目標(biāo)來進(jìn)行，能夠控制評審活動的節(jié)奏，提高評審效率。

    四是把評審專家的管理納入政府采購閾評估體系中。對評審專家管理的評估要細(xì)分評估指標(biāo)，并納入到政府采購績效評估體系。具體說來，首先，把評審專家管理制度是否完善作為政府采購績效評估重要指標(biāo)，并進(jìn)行考核和評估；其次，把評審專家管理的技術(shù)手段和硬件的投入作為評估的重要內(nèi)容，并確定其適當(dāng)?shù)谋壤龣?quán)重隳曬櫚嬌己頌逑抵小Ｔ俅危把對專家評審的投訴率和專家的違法違規(guī)率作為重要參考指標(biāo)，并納入評估體系中。總之，要把對評審專家管理制度與管理的實(shí)踐納入到整個政府采購績效的評估體系之中，以確保評審專家管理的長效機(jī)制。

    政府采購評審專家閾形規(guī)范是政府采購工作規(guī)范的重要組成部分，是充分體現(xiàn)政府采購活動公開、公平、公正的前提，是采購結(jié)果合法有效的根本保障。對政府采購專家評審活動加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)專家培訓(xùn)考核，健全專家評審承諾制度、評審現(xiàn)場信息反饋制度，執(zhí)行評審回避制度，確閼府采購評審活動客觀公正，評審結(jié)果合法有效，真實(shí)地體現(xiàn)政府采購公開、公正、公平的原則，以提高政府采購工作質(zhì)量，維護(hù)好政府采購形象，有利于政府采購制度的推進(jìn)和政府采購工作的健康發(fā)展。

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